Av. Ersin Albuz: Başbakanlık Genelgesi’nin İptali İçin Öneriler

Şub 28, 2016 sendikalbirlik MAKALELER, MANŞET, Sendikal Birlik 0

---

Avukat Ersin Albuz, 27.02.2016 günü Maltepe Kültür Merkezi’nde İstanbul Sendikal Birlik grubunun hazırladığı “Siyasal Süreçte Sınıf Hareketi ve Sendikal Örgütlenme” konulu panelde 2016/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi’nin iptali için öneriler sundu:

Hukuka Aykırı olan 2016/4 Sayılı Başbakanlık Genelgesinin Yargı Üzerinden İptali Yolu

17 Haziran 2016 tarihli ve 29627 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 2016/4 Sayılı Başbakanlık Genelgesindeki hususlar Anayasanın temel ilkelerine ve bir çok maddesine aykırıdır.

657 Sayılı DMK’nın 125. Maddesinin

“Kademe ilerlemesinin durdurulması” başlıklı “D” bendinin (o) fıkrası: “Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak”

Devlet memurluğundan çıkarma başlıklı “E” bendinin

(a): Fıkrası: “İdeolojik veya siyasi amaçlarla kurumların huzur, sükün ve çalışma düzenini bozmak, boykot, işgal, kamu hizmetlerinin yürütülmesini engelleme, işi yavaşlatma ve grev gibi eylemlere katılmak veya bu amaçlarla toplu olarak göreve gelmemek, bunları tahrik ve teşvik etmek veya yardımda bulunmak”

(b) Fıkrası: “Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek,” (c) Fıkrası: “Siyasi partiye girmek,”

2016/4 Sayılı Başbakanlık Genelgesi

“-Terör örgütleri veya legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten yapılarla ilişki kuran veya eylem birliği içerisinde olan,

-Bu örgüt ve yapıların emir ve talimatıyla hareket eden,

-Bu örgüt ve yapılara yardım eden,

-Kamu imkan ve kaynaklarını bu örgüt veya yapıları desteklemeye yönelik kullanan veya kullandıran,

-Bu örgüt veya yapılarla mücadeleyi engelleyen,

-Bu örgüt veya yapıların propagandasını yapan” şeklindeki suçlar öngörmüştür.

Anayasal Hükümler:

II. Cumhuriyetin nitelikleri

Madde 2 – Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.

V. Devletin temel amaç ve görevleri

Madde 5 – Devletin temel amaç ve görevleri, … kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.

XI. Anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü

Madde 11 – Anayasa hükümleri, yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır. Kanunlar Anayasaya aykırı olamaz.

I. Kişinin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı

Madde 17 – Herkes, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir.

VI. Din ve vicdan hürriyeti

Madde 24 – Herkes, vicdan, dini inanç ve kanaat hürriyetine sahiptir.

VII. Düşünce ve kanaat hürriyeti

Madde 25 – Herkes, düşünce ve kanaat hürriyetine sahiptir.

Her ne sebep ve amaçla olursa olsun kimse, düşünce ve kanaatlerini açıklamaya zorlanamaz; düşünce kanaatleri sebebiyle kınanamaz ve suçlanamaz.

VIII. Düşünceyi açıklama ve yayma hürriyeti

Madde 26 – Herkes, düşünce ve kanaatlerini söz, yazı, resim veya başka yollarla tek başına veya toplu olarak açıklama ve yayma hakkına sahiptir. Bu hürriyet resmi makamların müdahalesi olmaksızın haber veya fikir almak ya da vermek serbestliğini de kapsar. Bu fıkra hükmü, radyo, televizyon, sinema veya benzeri yollarla yapılan yayımların izin sistemine bağlanmasına engel değildir.

… Düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetinin kullanılmasında uygulanacak şekil, şart ve usuller kanunla düzenlenir.

B. Toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkı

Madde 34 – (Değişik: 3/10/2001-4709/13 md.)

Herkes, önceden izin almadan, silahsız ve saldırısız toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkına sahiptir.

…

XIII. Hakların korunması ile ilgili hükümler

A. Hak arama hürriyeti

Madde 36 – Herkes, meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir^.(1)

II. Seçme, seçilme ve siyasi faaliyette bulunma hakları

Madde 67 – Vatandaşlar, kanunda gösterilen şartlara uygun olarak seçme, seçilme ve bağımsız olarak veya bir siyasi parti içinde siyasi faaliyette bulunma ve halkoylamasına katılma hakkına sahiptir.

Söz konusu genelge 657 sayılı DMK’ya dayanmakta ve bunu 657 sayılı DMK’nın 125. Maddesinin “D-o” ve “E; a,b,c” ben/fıkralarına dayandırmaktadır.

657 sayılı DMK’da geçen anti demokratik hükümler 12/5/1982 tarih ve 2670 sayılı Kanunun 31. Maddesi ile 657 sayılı DMK’ya eklenmiştir.

Yasada geçen ve memurun sivil hayatta siyaset yapmasını tamamen ortadan kaldıran 12 Eylül Faşist rejimin yasa maddeleridir.

Söz konusu hukuk dışı maddeler Anayasanın Başlangıç İlkelerine, 2, 5, 11, 17, 24,25,26,34,36 ve 67. Maddelerine aykırıdır.

12 Eylül Faşist Cuntası tarafından 657 sayılı DMK’ya konmuş DMK’nın 125. Maddesinin “D-o” ve “E; a,b,c” ben/fıkralarını yargı yolu ile ortadan kaldırma olanağını bu genelge ile yakalamış bulunmaktayız.

17 Haziran 2016 tarihli ve 29627 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 2016/4 Sayılı Başbakanlık Genelgesine karşı 17 Haziran 2016 tarihinden itibaren 60 gün içinde Danıştay’da iptal davası açarak ve bu genelgenin dayanağı olan DMK’nın 125. Maddesinin “D-o” ve “E; a,b,c” ben/fıkralarının Anayasaya aykırılığı ileri sürülerek Danıştay’da bu kanun maddeleri için Anayasa Mahkemesinde dava açmasını talep etmeliyiz.

Bu hükümler bireyin doğrudan öz<el hayatına ve yaşamına müdahaledir. İdare memurun sadece idare görvlerinin ifası sırasında tarafsız ve bağımsız olması için tedbirler ve disiplin hükümleri koyabilir. İdare hukuku alanı dışın açıkarak idare ile hiç ilgisi olmayan memurun özel demokratik ve siyasi hayatına müdahil olan bu 12 Eylül Faşist düzenlemesi kamu oyunda da açıkça deşifre edilmelidir.

Dava sürecinde 12 Eylül Faşizmin bu AKP iktidarı tarafından da geliştirilerek ve derinleştirilerek sürdürülmek istendiğinin kamu oyuna anlatılmasına araç teşkil eder.

12 Eylül Faşizmine karşı olduğunu söyleyen ama aksi uygulamaları hayata geçirdiğini gösteren somut uygulama bu son genelgesidir.

Bu kısa bir not olup bunu akademik düzeyde daha da geliştirebilir. Yeni bir bakış açısı için ve katkı için sizlerle paylaşıyorum.

Av. Ersin ALBUZ

KESK-BTS İstanbul 1 Nolu Şube Basın Yayın Sekreteri.

happy wheels

---